
【深度思考】--吴桦源/文
冬日的西双版纳,阳光和煦,绿意盎然,是无数人心中的“诗与远方”。
当北方冰天雪地之时,这片北回归线上的绿洲以其温暖的怀抱,迎来了成千上万的“避寒过冬人员”和房车旅居者。
然而,从大年日到春节假期,随着流量的大规模涌入,一些不和谐的画面正在刺痛这座国际旅游城市的脸面:
路边随意停放的房车“安营扎寨”……
公用绿地变成“露天厨房”……
空酒瓶、烂菜叶、各种果皮等垃圾随意丢弃,甚至“随地大小便”等不堪景象屡见不鲜……
街头巷尾,不戴头盔、违规载人的电动摩托车如入无人之境……
据西双版纳州“首府”景洪市官方统计,2026年2月15日(腊月二十八)当天,全市进出城车流量达103550辆,环比增长68.99%,告庄西双景、泼水广场核心区房源紧张,全市A级景区单日接待游客近15万人次 。
激增的人流车流,让原本就存在的管理短板暴露无遗。
展开剩余93%西双版纳历年来的温良与好客有目共睹,但善良若不带点“刺”,就会纵容陋习,最终伤害这片土地的根基。
对于西双版纳而言,是时候打出一套“疏堵结合”的组合拳,用法律的刚性守护城市的温度,用治理的智慧让“候鸟”与“原住民”和谐共生。
一、 异象之殇:当“诗与远方”变成“一地鸡毛”
正如许多本地居民和热心网友反映,部分外来避寒旅居者的行为已经逾越了文明与法律的边界。
尤其在春节期间,这些乱象显得格外刺眼。
首先是公共空间的“私有化”与“垃圾化”。
在景洪市的某些路段,大小房车长期占用公共停车位,不仅将此地当作免费停车场,更将其改造为“移动之家”。
小型液化气罐随意摆放,炊具一字排开,煮饭炒菜产生的油烟弥漫,更有甚者直接在路边支起烧烤摊,刺鼻的油烟味混杂着炭火气,随风飘散,让过往行人掩鼻疾走。
剩余的残羹冷炙直接倾倒在路边,洗碗洗菜的脏水就地抛入地下。
据搜索到的景洪市官方信息,仅2025年12月,曼弄枫街道就接到多起房车违规占用公共空地、搭建临时生活场地、堆放杂物、晾晒衣物的投诉,甚至有车主长期“驻扎”,将公共空间变为私人领地。
据统计,目前西双版纳州每年接待自驾游客超过1200万人次,其中房车旅居游客达85万人次,同比增长53%,旺季每天进入西双版纳的房车数量可达800辆次以上 。
这种行为不仅破坏了市容环境,更带来了严重的消防安全隐患。
根据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十八条,排放油烟的餐饮服务业经营者未安装油烟净化设施、超过排放标准排放油烟的,将被责令改正,并处五千元以上五万元以下的罚款;拒不改正的,将被责令停业整治。
虽然路边烧烤多为个人行为,但若产生大量油烟扰民,同样可依据相关环保法规予以查处。
其次是公序良俗的“失守”。
据云南日报旗下新媒体报道,甚至有游客在澜沧江边、公共绿地等场所裸泳、裸晒,全然不顾岸边设立的“傣族取水点”的文化警示牌。
对于世居于此的傣族同胞而言,澜沧江不仅是景观,更是母亲河,是具有神圣意义的水源地。
这种无视民族习俗、践踏公共道德的行为,无疑是对本地文化的极大冒犯。
更令人忧心的是,部分旅居者仿佛将这片土地当作了自家的“后院”,毫无顾忌地随性燃放鞭炮和烟花,夜空中弥漫的硝烟和刺耳的炸响声,将原本纯净的空气糟蹋得乌烟瘴气,惊扰了居民的清梦,也破坏了雨林之城的宁静祥和。
2025年告庄景区内,流动烧烤摊与固定商户的矛盾激化——固定商户按要求安装了油烟净化设备,而流动摊贩无任何净化措施,油烟四处飘散,导致进店客人投诉退款。
这种“劣币驱逐良币”的现象,正是无序经营的缩影。
根据2025年新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十八条,违反规定在场内燃放烟花爆竹或者其他物品,扰乱大型群众性活动秩序的,可处警告或者五百元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处一千元以下罚款。
景洪市人民政府2026年2月3日发布的《关于2026年春节期间城区烟花爆竹燃放管理的通告》明确规定,曼斗社区及告庄西双景全区域禁燃(指定空旷区域除外),允景洪街道、嘎洒街道等区域也划定了明确的禁燃范围 。
即便不构成治安处罚,根据《烟花爆竹安全管理条例》,在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放,或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放的,由公安部门责令停止燃放,处100元以上500元以下的罚款。
再次是对交通安全的“漠视”。
租一辆电动摩托车穿梭在热带风光中本是惬意之事,但现实中,不戴头盔、闯红灯、逆行、一辆电摩载着两三个孩子甚至老人的景象比比皆是。
2026年2月13日,西双版纳州公安局交通管理支队发布通告,决定2月14日至3月13日期间在全州范围内开展严管不文明交通违法行为专项行动,重点严查酒驾醉驾、闯红灯、违法停车、随意变道、加塞抢行等行为,并特别强调要严管未成年人无证驾驶、违法载人、飙车炸街等违法行为 。
根据云南省公安厅交通管理总队2026年2月公布的典型案例,2025年2月临沧市临翔区一名18岁学生饮酒后驾驶共享电动自行车(载同学),在路口违反信号灯指示左转时,与对向由15岁学生驾驶的无牌二轮摩托车(载另一名学生)相撞,造成2名驾驶人当场死亡、2人受伤。
事故中,肇事学生存在饮酒驾驶、违规载人、未在非机动车道行驶、闯红灯等多项违法行为。
根据《中华人民共和国道路交通安全法》相关规定,驾驶电动车摩托车逆向行驶、闯红灯、不按规定车道行驶、不佩戴安全头盔、违法载人的,均属于专项整治的重点违法行为。
景洪市公安局已明确,对上述违法行为将依法采取暂扣车辆、组织学习教育、责令规范佩戴安全头盔、强制拆除违规装置、警示曝光等措施。
这不仅将自己置于险境,也给当地繁忙的交通增添了巨大的事故风险。
此外,公共空间被随意侵占的现象也屡见不鲜。 部分旅居者在路边、绿地随意搭设帐篷、遮阳棚、悬挂晾衣绳,将公共空间据为己有。
2025年12月,曼弄枫街道综合行政执法队接到投诉后,现场发现房车车主在公共空地搭建临时生活设施、堆放杂物、晾晒衣物,执法人员耐心劝导并最终组织挖机进行集中清理,彻底恢复了区域整洁。
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十条,任意损毁、占用公私财物的,可处五日以上十日以下拘留或者一千元以下罚款;情节较重的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处二千元以下罚款。
即便是临时占用,也属于妨害社会管理的行为。这些行为,正在一点点消耗本地居民对游客的好感,也在透支西双版纳作为国际旅游目的地的形象。
春节期间,有本地人无奈表示:“现在都不敢推荐亲友来西双版纳过年,堵车、排队、天价消费,好好的旅游城市,被这些宰客行为毁了多年积攒的名声” 。
二、 治理之策:以法规为“篱笆”,以疏导显温情
面对这些“成长的烦恼”,西双版纳并非无所作为。
事实上,从州级到县市级政府,近年来已经密集出台了一系列极具针对性的管理措施。
尤其在春节前夕,多项治理举措密集落地。
现在的关键,在于执行得更坚决、更持久。以案为鉴:烟花虽美,火患无情在探讨治理措施之前,有必要先看一组触目惊心的数据。
根据景洪市人民政府办公室发布的火灾预警通报,2017年春节期间(1月27日至2月11日),全市共接到火灾报警27起,其中因烟花爆竹引发火灾就达7起。
更早的2016年除夕夜,景洪市某单位办公室和某公司仓库均因燃放烟花爆竹引发大火,造成财产损失。
这些并非遥远的新闻,而是发生在这片土地上的真实教训。
西双版纳植被茂密,冬季气候干燥,一旦火星落入草丛或棕榈树中,极有可能引发明火,甚至危及林区安全。
当前已全面进入防火期,西双版纳国家级自然保护区勐腊管护所已组织各管护站召开村寨森林草原防灭火宣传会,明确严禁未经批准焚烧秸秆、烧荒、烧纸钱、燃放烟花爆竹等一切野外用火行为 。
根据《云南省森林防火条例》,在森林防火区内燃放烟花爆竹,未引起火灾的最高可处1000元以下罚款;引起火灾的,最高可处3000元罚款,并依法承担民事赔偿责任;构成犯罪的,还将依法追究刑事责任。
2025年春节前夕,西双版纳州消防救援支队已针对烟花爆竹销售点、民宿客栈等重点场所开展专项检查,确保每一处隐患都被及时发现并处理。
1. 划定“红线”,让房车旅居有“营”可归。针对房车乱停乱放、生火做饭等乱象,景洪市、勐腊县等地早已行动起来。· 指定营地,强制引导:景洪市已公布多批旅居车停放点,如融创乐园房车营地、华熙房车星空露营地等,提供了数千个合规停车位,并配备了相应的卫生设施。
大渡岗乡的二台坡露营地原本是213国道线旁的一个服务区,因环境优美、设施完善,2019年被景洪市文旅局推荐为房车自驾车露营地,每年10月至次年4月,这个设置33个停车位的露营地都挤满了慕名而来的自驾游客 。
勐腊县也明确了瑞景停放点、南腊河康养度假营地等作为指定区域。· 严格时限,规范行为。
2025年景洪市发布的旅居车管理通告明确规定,旅居车在非指定地点临时停靠不得超过6小时。
严禁在公共绿地、停车场内实施生火做饭、烧烤聚餐、搭设雨蓬、天幕、帐篷、悬挂吊床、晾晒衣物等行为。
官方明确指出现有乱象包括:乱停乱放、一车占用多位、损毁市政设施、随意倾倒废弃物、私接水电、宠物随地便溺等。
去年以来,景洪市公安、住建和综合行政执法局等部门联合,重点针对龙舟印小区外围、泼水广场周边、锦绣园小区门口等5个问题突出点位开展集中整治,督促旅居车主前往规范点位停放 。·
依法处罚,绝不姑息:对于违反规定者,将依据《云南省西双版纳傣族自治州城镇市容和环境卫生管理条例》予以处罚。
2025年12月,曼弄枫街道对违规占用公共空地搭建生活设施的行为进行集中清理,坚持“劝导为主、依法整治”的原则,最终彻底恢复区域整洁有序。
2. 紧盯“街头”,用严管守护出行安全。针对电摩乱象,西双版纳州公安局交管支队已推出系列管理举措,春节期间更是加大力度。·
视频巡查+远程喊话:通过进驻综合行政执法指挥中心,利用“视频巡查+实时语音喊话”模式,对闯红灯、未戴头盔等行为进行非现场纠违。
教育与处罚相结合:根据景洪市公安局2025年6月发布的通告,对于轻微违法的驾乘人员,采取现场学习交通安全知识、协助维护交通秩序的方式进行教育。
西双版纳州公安局交管支队2026年2月13日发布的通告明确,2月19日、2月22日、3月1日、3月3日、3月8日、3月13日,全州公安机关将开展酒醉驾集中整治统一行动,严查“三超一疲劳”、不系安全带、不戴安全头盔等交通违法行为 。
整治内容包括:驾乘必戴头盔、驾乘必系安全带、严查逆行、闯红灯、不按车道行驶、违反规定载人等。被查获的违法行为将通报所在单位和纪检部门,对阻碍执法者严肃查处。
政企协同:推动共享电动自行车企业启用智能语音播报与锁止功能,对未佩戴头盔的骑行人限制用车,从技术上杜绝隐患。
交通分流保畅:针对告庄西双景、曼听公园、森林公园等热门景区,交警部门制定了详细的交通管制和分流方案,如在告庄景区停车泊位饱和后限制车辆进入,引导车辆沿周边道路停放;对曼听路适时采取单循环通行模式等 。
3. 织密“网络”,让不文明行为无处遁形。治理不文明行为,不能仅靠政府部门单打独斗。西双版纳边境管理支队在景区周边织就的“警民联防网”提供了优秀范本。· 全员都是监督员:发动景区员工、村寨村民、商铺老板成为“平安前哨”。
2025年1月,允景洪街道大沙坝社区、澜湄社区、福源社区联合开展普法宣传,向居民发放涵盖消防安全、道路交通安全等内容的宣传册,劝导群众自觉抵制交通陋习和危险驾驶行为。
新丰社区针对居民投诉的南国帝景沿街烧烤店油烟、噪声扰民及占道经营问题,联合街道综合执法队、景洪市城管局、南路派出所对5家烧烤店进行联合执法,劝导其自觉守法经营。
当游客或旅居者出现随地便溺、破坏环境等行为时,有人能及时劝导;遇到纠纷时,有人能及时介入。
曝光机制形成震慑:实施旅游市场“红黑榜”曝光制度,对于情节严重的违法违规和不文明行为,依法处理并曝光,让不文明者“出名”。
2025年泼水节期间,景洪市交通运输局对出租车司机临时加价拒载行为快速处理,罚款500元并停运学习7天,及时回应社会关切。
三、 文明之约:请带着尊重,驶入这片神奇乐土
西双版纳的包容,不应成为纵容的理由。
2026年春节期间,西双版纳州融媒体中心与州公安局联合发布《“礼让旅客•欢乐畅行西双版纳”文明交通倡议书》,呼吁本地居民“让出停车位,错峰出行,优先让游客停车”、“让出通行路,礼让斑马线,微笑迎旅客” 。这种主人翁精神值得称赞,但文明从来不是单方面的付出,而是双向的奔赴。
对于广大旅居者而言,请把“越野”心态收一收,把“文明”意识提一提。
当你停下车轮,准备在这片土地上享受生活时,请记住:
关于环境保护:你可以用卡式炉享受烹饪乐趣,但请务必在指定的营地或安全区域进行,远离绿化和易燃物。
请收起你的烧烤架——根据《大气污染防治法》,露天烧烤产生油烟扰民,可能面临行政处罚。
景洪市已有多家烧烤店因油烟、噪声扰民被联合执法、责令整改。2025年告庄景区内,流动烧烤摊因无油烟净化设备,严重影响周边固定商户经营,引发大量投诉。
请收起你的烟花筒——景洪市人民政府已明确划定2026年春节期间烟花爆竹禁燃区域,曼斗社区及告庄西双景全区域禁燃(指定空旷区域除外)。
版纳不需要可能引燃雨林的火星,根据《治安管理处罚法》和《烟花爆竹安全管理条例》,违规燃放将面临罚款甚至拘留。
关于水资源保护:澜沧江是傣乡的母亲河,是饮用水水源地。根据《中华人民共和国水污染防治法》第六十五条,禁止在饮用水水源一级保护区内从事游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。
同时,《云南省西双版纳傣族自治州澜沧江流域保护条例》明确禁止在澜沧江水域保护范围内实施污染水体、破坏生态的行为。
在江边洗漱、倾倒污水,不仅是对民族文化的冒犯,更是对法律的公然违反。
关于公共空间:请勿在路边、绿地随意搭设帐篷、悬挂衣物。景洪市已明确,公共绿地、停车场内严禁搭设雨蓬、天幕、帐篷、悬挂吊床。
2025年12月,曼弄枫街道对违规占用公共空地的房车车主进行劝导,并组织集中清理,恢复了区域整洁。
根据《治安管理处罚法》,任意占用公私财物,可依法予以治安处罚。
关于交通安全:对于租借电摩的游客,请务必佩戴头盔,遵守交规——西双版纳州公安局交管支队已启动为期一个月的严管不文明交通违法行为专项行动,对摩托车、电动车逆行、闯红灯、不按车道行驶、违反规定载人等行为依法查处 。
云南省2025年发生的多起电动自行车交通事故中,违规载人、闯红灯、饮酒驾驶是导致人员伤亡的主要原因。
这是对自己生命的负责,也是对版纳交通秩序的尊重。
四、 温良、包容,必须在法治允许的范围内
善良必须带点“刺”,这个“刺”不是冷漠与排外,而是明确的规则、严格的执法和不容践踏的文明底线。
西双版纳的各级政府已经在行动,从划定房车营地到整治交通乱象,从查处违规用火到排查火灾隐患,法律的篱笆正在不断扎紧。
2025年以来,景洪市通过多部门联合执法、社区普法宣传、典型案例曝光等方式,持续提升治理效能。
2026年春节前夕,28个机关单位、学校开放内部停车场,提供1020个免费车位供游客使用 。
我们希望,治理的最终目的不是驱赶,而是共生。
当每一个冬天来临,当“候鸟”再次南飞,我们希望看到的是一幅井然有序的画面:
房车井然有序地停在指定区域……
摩托车整齐地停在车位里,头盔规范地戴在头上……
——而不是火警警报划破夜空,不是消防车呼啸而过的惊惶。
在此警醒大家:守护西双版纳,不仅是守护这片北回归线上的绿洲,更是守护人与人之间那份最基础的尊重。
别让手中的烟花,成为这片神奇乐土的“引火线”;别让一时的方便,触犯法律的底线。
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